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中共石屏县委书记李红芬同志在县纪委十四届二次全会上的讲话
更新日期: 2017-2-22 浏览次数: 3159 字号选择:  



坚持标本兼治  强化责任担当

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——在县纪委十四届二次全会上的讲话

中共石屏县委书记  李红芬

2017217日)




同志们:

这次县纪委十四届二次全会,是在深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委七次全会的重要讲话和十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会和州纪委八届二次全会精神,总结2016年全县纪律检查工作,分析面临的形势和存在的问题,部署2017年任务,着力推动全面从严治党向纵深发展,为石屏全面建成小康社会提供坚强纪律保障。今天下午,薛洪军同志将代表县纪委常委会作工作报告,这个报告已经县委常委会审议,我完全赞同。


刚才,薛洪军同志传达了十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会和州纪委八届二次全会主要精神。中纪委全会全面贯彻党的十八届六中全会精神,聚焦全面从严治党,阐述了新形势下管党治党面临的新任务新要求,对全面从严治党进行了再动员、再部署、再出发。习近平总书记的重要讲话,站在时代发展和战略全局的高度,直面问题、切中时弊,立意高远、内涵丰富,蕴含着深沉执着的信仰信念、质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神,传达了管党治党的坚强决心,具有深邃的思想性和强烈的感染力,为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。省纪委全会及时对全面从严治党向纵深发展进行深化动员部署,号召更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,保持战略定力和政治定力,不忘初心,继续前进。州纪委全会要求全州各级党组织和广大党员干部要坚定政治方向,提高政治站位,不断取得全面从严治党新成效,为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力的纪律保障,向党和人民交上合格的答卷。


全县各级党组织和广大党员干部要把全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省、州纪委全会精神作为重大政治任务,学深悟透全面从严治党向纵深发展的新内涵、新要求,保持政治定力,强化责任担当,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,以党风廉政建设新成效推动全面从严治党向纵深发展。

下面,我讲三点意见:


一、全面总结成绩、找准差距,进一步增强深化全县全面从严治党的坚定自觉

2016年,全县各级各部门坚决贯彻落实中央和省州县党委的决策部署,认真落实全面从严治党主体责任,以更严的标准、更实的举措推进管党治党各项工作。纪检监察机关认真履行监督职责,把纪律和规矩挺在前面,保持惩治腐败的高压态势,持之以恒正风肃纪,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效。一是从严治党主体责任进一步落实。县委制定出台《关于加强基层党风廉政建设的实施意见》,从严从实开展述责述廉、任前廉政谈话、责任约谈和党风廉政建设责任制检查考核,深化“关键少数”监督制约,特别是强化对“一把手”的监督制约,促进了管党治党政治责任落实。二是党的纪律建设进一步加强。以“两学一做”学习教育为契机,以重大违纪违法案例为反面教材,深入开展党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话学习宣传教育,全县开展各类专题教育1000场次,党员近4万人次受到教育。三是中央八项规定精神得到贯彻落实。县委常委班子带头严格执行中央八项规定精神和相关要求,以上率下推动作风建设常态化。坚持从严从实、落细落实,深入开展纠正“四风”问题“回头看”和规范津补贴发放等四项工作整治“回头看”,持续释放反腐倡廉越往后执纪越严的强烈信号。全县共查处违反中央八项规定精神问题46人次。四是执纪问责力度持续加大。县委加强对反腐败工作的领导,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,让失责必问成为常态。五是巡察利剑作用初步发挥。制定实施了《县委巡察工作实施办法》,结合纠正“四风”问题“回头看”工作,组建县委巡察组对民宗局、新城乡开展专项巡察。六是党内政治生活进一步严肃规范。县委以上率下,示范引领各级党组织和广大党员干部严格规范党内政治生活,认真落实 “三会一课”、民主生活会等制度,严肃认真开展谈心谈话,深入开展批评和自我批评,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。七是纪检体制改革稳步推进。切实加强对纪检体制改革的领导和统筹,进一步深化“三转”,深入推进纪律审查制度创新,完善纪检监察内部监督机制,完成县纪委内设机构调整改革任务,组建完成县委巡察机构、巡察人才库,进一步扩大了巡察监督覆盖面。这些成绩的取得,是中央和省州县党委坚强领导的结果,是广大人民群众信任支持的结果,也凝聚着全县各级党组织和纪检监察干部的智慧担当和辛劳付出。在此,我代表县委,向奋战在全县反腐倡廉建设一线的同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!


全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上。在看到成绩的同时,我们必须清醒认识到,当前我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重。一是管党治党责任落实不力。一些单位和部门党组织不认真履行主体责任,存在责任传导层层递减、压力传递级级衰弱的现象,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、推进党风廉政建设和反腐败斗争态度不坚决、工作不扎实等问题比较突出。二是党内政治生活不严肃。在一些党员、干部包括领导干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、弄虚作假、精神懈怠、庸懒无为等问题不同程度存在;一些基层党组织落实“三会一课”等基本制度不严肃,还存在庸俗化、随意化、平淡化的现象;有些违反中央八项规定精神、隐形变异的“四风”问题禁而不止、树倒根还在,乱发津补贴、领导干部违规报销私人费用等顶风违纪现象时有发生。三是党内监督不到位。不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在,有的缺乏开展党内监督的政治责任感,存在好人主义,事不关己、高高挂起;有的特权思想严重,习惯于监督别人,不愿意接受别人的监督;有的监督执纪不严,处理问题避实就虚、避重就轻,党内监督形式化。四是减少腐败存量、遏制腐败增量的任务仍然艰巨。反腐败斗争虽然取得重大胜利,但仍有一些党员干部在党的十八大后不收敛、不收手、不知止,欺瞒组织,心存侥幸,违纪违法问题屡禁不止,一些深层次的腐败问题不断暴露出来。五是基层群众身边的不正之风特别是“微腐败”问题亟待解决。一些基层干部办事不公、优亲厚友、截留、克扣、挪用强农惠农资金等问题屡禁不绝;一些服务部门和窗口单位在办理民生事项中明目张胆的吃拿卡要问题虽然少了,但“慢作为”等现象还未得到真正扭转。   


对此,我们必须引起高度重视,深化对全面从严治党重要性和紧迫性的认识,对标看齐,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央、省、州纪委全会精神上来,乘势而上,继续前进,着力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。


二、保持战略定力、政治定力,不断推进全面从严治党向纵深发展

党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深发展的新征程,做好今年全县党风廉政建设和反腐败工作,我们要保持永远在路上的政治定力,层层落实管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。

做好今年的工作,重点要抓好以下几方面:


第一,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神。全县各级党组织要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重要政治任务,不折不扣地抓好落实。要树牢和践行“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要将学习贯彻党的十八届六中全会精神与贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)相结合,与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委七次全会、省、州县党委、纪委全会精神相结合,同督促、同落实,一以贯之。要承担起党内监督的主体责任,敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起。重点抓实抓好“关键少数”,尤其是强化“一把手”监督管理,督促落实好第一责任人职责,主动接受监督。要加强对各级严肃党内政治生活、强化党内监督情况的监督检查,坚决以严明的纪律,推动党的十八届六中全会精神落地。


第二,持之以恒把作风建设抓常抓严抓细。深化作风建设、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。要结合规范津补贴发放、“小金库”治理、规范领导干部配偶子女经商办企业、整治办公室面积超标“回头看”工作,深入查找作风建设上的差距和不足,管住八小时内外,重点整治“四风”突出问题。要在抓“常”抓“长”上下功夫,以永远在路上的恒心和韧劲抓关键、守节点,盯住老问题,关注新动向,释放新信号,真正把功夫下在日常、把劲头用在持久,坚持不懈抓监督,驰而不息抓整改,把纠正“四风”往深里抓、实里做,形成监督常态化、长效化,决不能让“四风”死灰复燃。要在更“严”更“实”上下功夫,坚持严字当头、实字托底,注重抓早抓小、露头就打,从细节管起,深化监督、严格执纪、严肃问责,加大通报曝光力度,形成严的标准和实的氛围。要在落“深”和落“细”上下功夫,坚持深度与细度、深查与细究相结合,针对隐形变异“四风”问题,坚持“纵向到底、横向到边”抓实监督,对顶风违反中央八项规定精神的行为一律从严查处,抓早抓小,决不放过,防止小问题演变成大祸患。


第三,坚决打好反腐败这场输不起的斗争。习近平总书记强调,要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。要持续保持惩治腐败的高压态势,继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃,力度不减、节奏不变,进一步减少腐败存量,重点遏制增量,把党的纪律压实再压实。要用好监督执纪“四种形态”,坚持把纪律挺在前面,把严的要求贯穿于管党治党全过程,日常教育立足于小,着眼于早,适时开展谈话提醒、约谈函询,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。要坚持正风肃纪不松劲,尤其要重点盯紧群众身边的不正之风特别是“微腐败”问题,认真总结重点检查、专项巡察的成功经验,突出重点、抓住关键,深入开展扶贫、教育、卫生、民生等领域专项整治,全力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要坚持反腐肃贪必从严,盯紧“三类重点人”,把握好“三个重要时间节点”,加大执纪审查力度,坚决防止和惩治腐败,以最坚决态度打好反腐败这场输不起的斗争。要坚持教育警醒在前,加大通报曝光、警示提醒力度,用好用活反面典型“活教材”,适时适度公开忏悔录,用身边的人和事教育身边的人,让党员干部知敬畏、明底线,存戒惧、受教育。要坚持延伸监督执纪触角,发挥基层纪检监督作用,强化对乡镇、村组监督工作的指导,消除监督执纪空白点。


第四,继续发挥政治巡察的利剑作用。巡察工作是党的巡视工作的延伸和补充,是党委的一项重要工作,是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手和重大举措。要突出政治巡察,找准职能定位,透过现象看本质,通过对被巡察党组织及其负责人的政治方向、政治立场和政治担当做出整体画像,找准问题症结,抓住问题实质,为管党治党把好脉、开出诊治良方,不断增强巡察的权威性和震慑力。要坚持问题导向,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题,聚焦重点人、重点事、重点问题,以对党和人民事业高度负责的态度深入开展巡察,着力发现和整改管党治党中仍然存在的突出问题。要强化巡察结果运用,既在发现问题上做足功课,又在整改落实上下足功夫,对发现的问题线索第一时间移交核查、严肃追责,深入分析原因、及时整改落实,做到查处追责到位、整改落实到位,充分发挥巡察利剑作用。要加强巡察队伍自身建设,以善于和敢于发现问题为标准,强化责任担当,提升政治素质,抓实作风纪律,教育引导巡察干部从思想上解决“不敢”的问题,从行动上解决“不能”的问题,努力打造一支忠诚干净担当的巡察队伍。


第五,加强纪检监察机关自身建设。正人先正己,打铁还需自身硬。纪律检查机关是党内监督的专责机关,担负着监督执纪问责的重要使命。全县纪检监察机关和纪检监察干部必须牢记习近平总书记的教诲,强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆。要强化自我监督,坚持严管厚爱结合,以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,带头做到有令必行、有禁必止,全面塑造政治过硬、作风过硬、责任过硬、业务过硬的纪检监察队伍形象。要坚决防止“灯下黑”,时时打好“预防针”,自觉提升免疫力,严肃查处纪检监察系统违纪违法案件,以实际行动来回答“谁来监督纪委”的问题。要坚守职责定位,用担当诠释忠诚,依纪依规履行党内监督专责机关的职责使命,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,把监督执纪问责各项工作做深、做实、做细,把责任追究真正落到实处,以强烈的责任担当推动全面从严治党向纵深发展。


三、坚持标本兼治、善作善成,努力构建全县风清气正的良好政治生态

管党治党重在日常、贵在有恒。全县各级各部门要坚持把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,从严从实、抓小抓细,真管真严、敢管敢严、长管长严,步步深入、善作善成,以更强的决心、更大的勇气、更硬的作风、更实的举措抓好全面从严治党各项任务落实。


第一,要深化理想信念教育。修身立德是为政之基。全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴、重典治乱;也要靠治本,筑牢党员领导干部的信仰之基,补足精神之钙,从思想源头上消除贪腐之念。要把加强思想政治建设放在首位,管思想、固根本,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观,引导党员干部自觉做为政以德、正心修身的模范,永葆共产党人政治本色。要坚持对党绝对忠诚的政治品格,巩固“忠诚干净担当”和“三严三实”专题教育成果,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导,坚决贯彻中央、省委、州委的决策部署,确保党中央、省委、州委的政令和部署在石屏不折不扣落实。要坚持用理论武装头脑,深化“两学一做”学习教育成果,系统学习领会习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,系统学习党章党规,学原文、思情怀、践行动、悟原理,用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、立根固本。要坚持提高个人修养,各级党员干部要倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。坚定文化自信,以中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化固本培元、涵养人文素养和精神境界,以正心诚意涵养一身正气,做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。带头搞好家庭、家教、家风,坚持廉洁修身、廉洁齐家,以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,教育管理好亲属和身边工作人员。


第二,要严肃和规范党内政治生活。党要管党,首先要从党内生活管起;从严治党,首先要从党内生活严起。要抓好《准则》的贯彻落实,从县委常委班子自身抓起,县委常委、各级党委(党组)书记要带头推动一级抓一级抓好落实,将严肃党内政治生活抓到每一个党委(党组)、党总支、党支部、党小组。各级党政主要领导干部要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,自觉接受党的纪律约束,决不允许任何个人凌驾于组织之上。要用好批评与自我批评这个武器,特别是党员领导干部要带头主动将自己摆进去,认真听取不同声音,主动采纳不同意见,深入开展对照检查,开诚布公、坦诚相对,认真开展批评与自我批评,为党的事业发展不断注入生机和活力。要自觉用党内政治生活准则对照自己的思想和行动,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题难就重点解决什么问题,什么问题突出就着力攻克什么问题,使党内政治生活有实质性内容,全面净化党内政治生态。


第三,要着力强化党内监督。信任不能代替监督。要严格贯彻执行《条例》,抓住领导干部这个“关键少数”,强化党内监督,使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题。要完善党内监督制度,健全完善在县委统一领导下,各级党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督相协调的党内监督体系,形成监督的强大合力。要坚持民主集中制,正确处理好集中与民主、集体领导与个人分工负责、“班长”与其他成员、行使职权与接受监督的关系,健全完善权力公开透明运行机制。要严格执行“三重一大”民主决策及主要领导“四不直接分管”、末位表态等制度,坚持平等议事、发扬民主,善于集中意见、作出决策,既坚决防止个人专断、搞“一言堂”,又防止议而不决影响发展。要强化对“一把手”的监督管理。加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性,增强“一把手”自律意识、标杆意识、表率意识,在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管,促使“一把手”带头遵守党章党规党纪和宪法法律。要深入有效开展监督,切实加强党委(党组)的全面监督。强化对本地区本部门本单位党内监督工作的领导,履行党内监督主体责任,抓好党内监督任务落实。特别是要强化纪委的专责监督,充分运用监督执纪“四种形态”,把监督执纪触角延伸到基层各个领域、各个地方。要把县委巡察工作作为加强党内监督的重要手段,继续大力推进县委巡察工作。对巡察发现的问题要一个不漏查处到位,充分发挥利剑作用,切实将党内监督严起来。   


第四,要切实把握好选人用人导向。选人用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈,端正选人用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。各级党委(党组)要端正选人用人导向,让“好干部”“实干家”得褒奖、受重用,让那些“玩花样”“搞投机”的干部没市场、受惩戒,坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。要坚决防止干部“带病提拔”,特别是要严把政治关和廉洁关,对政治上有问题的人,一票否决;对廉洁上有硬伤的人,决不能选进来。要按照选人用人和严格管理相统一的要求,把“选种育苗”和“田间管理”结合起来,完善从严管理监督干部制度体系,解决“重选轻管”问题,引导广大干部习惯在监督下开展工作,保持奋发有为、敢于担当的精气神。要深化“不作为乱作为”专项治理,建立容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面,努力营造奋发有为干事创业氛围。


第五,要坚守党的群众路线。坚持党的群众路线,是我们党的制胜法宝,必须在新形势下注入新内涵、赋予新思想,将党的群众路线继承发扬光大。要树牢群众观点,全县各级党组织和广大党员干部必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,保持党同人民群众的血肉联系,作为我们加强和规范党内政治生活的根本要求,作为构建风清气正政治生态的必由之路。要发扬优良作风,坚持以人民群众为中心的发展思想和工作导向,对标党的宗旨,对标习近平总书记的为民情怀,时刻为民忧民、惠民爱民,处处站在群众的立场想问题、作决策。要坚守为民实干,坚持以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头,大兴务实苦干、真抓实干之风,树立带着问题“沉下去”、揣着民意“浮上来”的工作作风,扎扎实实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要发动群众力量,坚持以新思路、新举措深入整顿软弱涣散基层党组织,强化基层党组织政治功能和服务功能,进一步深化基层公开工作,打造透明阳光高效的基层党组织,全面保障群众的知情权、监督权、参与权,在急难险重和重大工作中充分发动群众、组织群众、依靠群众,充分发挥群众的巨大力量,让中央和省州县党委、政府的各项决策部署贯彻落实下去,让惠及全县各族人民的各项工作真正实起来。


第六,要更加注重发挥考核指挥棒和问责利器的作用。全面从严治党能不能落到地上、见到实效,从严考核和从严问责至关重要。县委对各乡镇各部门的党风廉政建设责任制检查考核工作,是对各乡镇各部门落实全面从严治党工作的盘点和检验。各级党委(党组)和纪检监察机关要聚焦履行管党治党政治责任、贯彻落实中央和省州县党委、政府重大决策部署、严格执行中央八项规定精神等情况,突出考核重点,细化考核措施,创新考核方式,注重考核实效,高标准高质量完成好考核工作,坚决克服“年年考、老一套”的模糊认识,坚决防止“走形式、搞应付”的现象。要做到有权必有责、有责要担当、失责必追究,以坚决的态度执行问责条例,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局强化问责,对不能有效贯彻党的路线方针政策、给党和人民事业造成损害的,落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的,对巡察发现的问题拒不整改或整改不到位的,腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的,都要严肃问责。各级党组织和领导干部要强化责任担当,敢于动真碰硬,谁不落实责任就问责谁,该问到哪一级就要问到哪一级,抓出几个典型,问责一批干部,真正问出干事创业的精气神、问出勇于执行的好状态、问出风清气正的好环境。


同志们,全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,步步深入、善作善成,以党风廉政建设的优异成绩向党的十九大交上管党治党优秀答卷!



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